為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控工作的指示精神，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）研究制定了《證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理計(jì)劃備案管理規(guī)范第4號-私募資產(chǎn)管理計(jì)劃投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目》（以下簡稱《備案管理規(guī)范第4號》），對私募資產(chǎn)管理計(jì)劃投資熱點(diǎn)城市普通住宅地產(chǎn)項(xiàng)目、向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供融資用于支付土地出讓價款或補(bǔ)充流動資金等行為進(jìn)行了規(guī)范。經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)及協(xié)會理事會表決通過，《備案管理規(guī)范第4號》于2017年2月13日發(fā)布實(shí)施。

為防范監(jiān)管套利行為，《備案管理規(guī)范第4號》在明確適用范圍包括證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，將私募基金管理人開展的投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)務(wù)一并納入，切實(shí)避免資金違規(guī)流入房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)域。

《備案管理規(guī)范第4號》堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，將規(guī)范重點(diǎn)聚焦在直接或間接投資于房地產(chǎn)價格上漲過快熱點(diǎn)城市普通住宅地產(chǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)品，明確協(xié)會暫不予備案此類產(chǎn)品；同時，禁止私募產(chǎn)品向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供融資用于支付土地出讓價款、提供無明確用途的流動資金貸款，以及直接或間接為各類機(jī)構(gòu)發(fā)放首付貸等違法違規(guī)行為提供便利，在監(jiān)管口徑方面與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持一致。

《備案管理規(guī)范第4號》堅(jiān)持“分類對待、統(tǒng)一規(guī)范、平穩(wěn)過渡”的總體原則，對熱點(diǎn)城市范圍、普通住宅地產(chǎn)項(xiàng)目界定標(biāo)準(zhǔn)、多類型項(xiàng)目處理方法等事項(xiàng)作了明晰，并進(jìn)一步明確，投資標(biāo)準(zhǔn)化債券和股票以及股權(quán)投資的，不受《備案管理規(guī)范第4號》限制。

《備案管理規(guī)范第4號》旨在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控工作的指示精神，推動房地產(chǎn)回歸其居住屬性，嚴(yán)格規(guī)范私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)投資房地產(chǎn)行為，有利于進(jìn)一步抑制熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)泡沫，促進(jìn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

下一步，協(xié)會將在正本清源，強(qiáng)化約束的前提下，督促行業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行《備案管理規(guī)范第4號》的各項(xiàng)要求，切實(shí)落實(shí)國家相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策，并根據(jù)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，及時調(diào)整完善《備案管理規(guī)范》。

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